对于低空经济的定义，学术界目前没有给出一个确切的定义。现普遍的提法是指，低空经济是以低空空域（通常指真高1000米以下，部分延伸至3000米）为依托，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动涵盖研发制造、运营服务、应用场景的综合性经济形态相关领域融合发展的综合性经济形态。

（二）政策定位与支持

低空经济其本质是通过“空天地一体化”网络，实现资源的高效配置。‌2021年《国家综合立体交通网规划纲要》提出要发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济，2023年中央经济工作会议提出要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，2024年首次将低空经济写入政府工作报告并纳入新质生产力范畴，明确指出要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。2024年7月8日中国体育总局航空无线电模型运动管理中心发布《体育总局航管中心关于促进低空经济发展的若干意见》。而后广东、安徽、四川等多个省市出台政策加快推动低空经济发展。

• 无人机整机：eVTOL主机厂：亿航智能（全球首个三证齐全的eVTOL制造商）、沃飞长空等企业已进入量产阶段，产品在适航认证和成本控制上具备国际竞争力。大疆占据全球70%市场份额，极飞农业无人机年销量突破15万台

• 高能量密度电池：eVTOL对电池能量密度要求严苛，宁德时代等企业研发的凝聚态电池（目标400Wh/kg）成为技术突破重点。

（二）运营服务端：基础设施与网络化生态构建

• 城市空中交通（UAM）：eVTOL商业化运营率先在景区观光和短途运输场景落地，如深圳至珠海跨城航线试点，预计2035年中国载人eVTOL年需求达4.2万台

• 物流配送网络：顺丰、京东等企业通过“无人机+低空货运”模式降低偏远地区配送成本，末端配送效率提升70%。

• 综合保障服务：中信海直等企业推出常态化低空运输服务，结合租赁、维修等配套，形成完整运营生态。

（三）应用场景层

1. 空域管理改革

•2020年10月21日，中国民用航空局公布首批13个城市为民用无人驾驶航空实验基地；2022年8月25日，4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶试验基地授牌，并新增了试飞验证类型。

2. 产业扶持双轮驱动

• 中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，并写入《国家综合立体交通网规划纲要》，明确其作为立体交通体系的重要组成部分

• 工信部”十四五”规划明确将低空经济纳入战略性新兴产业

• 央行设立5000亿元专项再贷款支持低空基础设施建设

3. 技术突破临界点

• 亿航智能EH216-S获全球首张载人eVTOL适航证

• 物联网技术实现无人机集群编队控制精度达厘米级

（二）新兴商业模式探索

1. 共享低空经济

• 深圳”天路云网”平台整合2000+无人机运营商，实现”一键呼叫”即时服务

• 杭州试点无人机快递会员制，年费99元享10公斤免费配送额度

2. 保险创新实践

• 2024年7月，人保财险广东分公司发布了全国首个“低空飞行器专属保险”

• 平安产险深圳分公司推出并签约首单低空领域政府救助保险，聚焦政府关注的三者风险，保障辖区内空中飞行器及运行物体三者责任风险。

• 中国太保产险牵头人保财险、平安产险，成功组建 “低空经济通用航空意外险”共保体

• 广东试点”保险+期货”模式，为农业无人机作业提供价格风险保障。

3. 跨行业融合与资本联动

“无人机+”生态：农业植保无人机覆盖全国超5亿亩农田，电力巡检无人机替代高危人工操作，市场规模年均增长30%¹。

产业基金与融资热潮：2024年国内eVTOL领域融资超14起，时的科技、小鹏汇天等企业获数亿美元投资，推动适航取证与量产进程²。

编辑：陈梦灵

核稿：陈霭盈

审定：邓捷